长白山森工团体有关情况：PG电子官方网站

长白山森工团体有关情况 一、基本情况长白山森工团体是全国六大森工团体之一，位于吉林省东部长白山焦点区域，地处中、朝、俄三国接壤的焦点地带，属吉林省延边朝鲜族自治州行政区域，是图们江、松花江、牡丹江、鸭绿江的起源地，地处中、朝、俄三国接壤的焦点地带，是国家重要的商品材基地、林业工业基地、木料战略储蓄基地和国家东北生态屏障。团体资产总额96亿元，所辖14户成员企业，其中：10户国有森工企业、1户国有森林谋划局、3户林产工业企业。

二、机构革新情况建立延边朝鲜族自治州林业和草原局。延边朝鲜族自治州林业和草原局（以下简称州林草局）是州政府事情部门，为正县（处）级，推行全州重点国有林监视治理以及林业和草原资源掩护开发、羁系和工业生长等职责,由州自然资源局统一向导和治理。

主要职能：（一）卖力林业和草原及其生态掩护修复的监视治理。（二）组织林业和草原生态掩护修复和造林绿化事情。（三）卖力森林、草原、湿地资源的监视治理。

（四）卖力监视治理荒原化防治事情。（五）卖力陆生野生动植物资源监视治理。

（六）卖力监视治理各种自然掩护地。（七）配合推进东北虎豹国家公园体制试点事情。

（八）卖力推进林业和草原革新相关事情。（九）监视检查全州森林、草原、湿地、荒原和陆生野生动植物资源的开发使用。

（十）指导国有林场基本建设和生长，卖力良种选育推广。（十一）卖力林业和草原相关行政执法羁系事情。（十二）卖力组织体例森林和草原火灾防治计划和防护尺度并指导实施。

（十三）监视治理林业和草原州级资金和国有资产审核州级计划内和年度计划内投资项目。（十四）卖力林业和草原科技、教育和国际互助事情，负担湿地、防治荒原化、濒危野生动植物等国际条约履约事情。（十五）负担主管行业领域的宁静生产治理职责，指导督促企事业单元增强宁静治理。

（十六）完成州委、州政府交办的其他任务。内设机构：综合处（行政审批办公室、革新法例办公室）、生态修复处（州绿化委员会办公室、有害生物防治办公室）、资源治理处（国有森林资源治理处、国有林场和乡村林业治理办公室）、生态掩护处（自然掩护地治理办公室、防火宁静办公室）。三、森林资源情况长白山森工团体总谋划面积230.2万公顷，林地面积223.3万公顷，森林面积212.18公顷，森林蓄积3.3亿立方米，与八次清查相比，森林笼罩率提高2.46个百分点，森林蓄积3.32亿立方米，增加2167万立方米。

四、野生动植物情况延边林区陆生野生动物资源有367种，其中兽类63种、鸟类275种，两栖类13种，爬行类16种。列入《国家重点掩护野生动物名录》的野生动物60种，I级重点掩护野生动物有东北虎、东北豹、梅花鹿、紫貂、原麝、中华秋沙鸭、丹顶鹤、金雕、白尾海雕、虎头海雕、黑鹳、东方白鹳等12种，Ⅱ级重点掩护野生动物有马鹿、黑熊、猞猁、大天鹅、白额雁、花尾榛鸡等48种。东北虎、东北豹作为国家Ⅰ级重点掩护的濒临灭绝的野生动物，延边州监测记载到的数量在逐年增加。

延边林区野生植物资源约有3890种，其中地衣类270余种、苔藓类350余种、真菌类900余种、蕨类140余种、裸子植物约30种、被子植物2200余种。列入《国家重点掩护野生植物名录（第一批）》的野生植物有11种，I级重点掩护野生植物有长白松、东北红豆杉2种，Ⅱ级重点掩护野生植物有红松、黄檗、水曲柳、钻天柳、朝鲜崖柏等9种。主要植被类型有云冷杉林、长白落叶松林、红松阔叶林、阔叶林、人工林等。林下漫衍有人参、黄芪、五味子、天麻、党参、猴头、松茸等珍贵植物，是重要的经济和药用资源。

东北红豆杉和长白松为国家Ⅰ级掩护野生植物，因掩护力度增强，植株数量呈增长扩散趋势。（五）各种自然掩护地情况停止2018年底，延边州现有自然掩护区13个，其中国家级7个，总面积397042公顷；省级6个，总面积238390公顷。

延边州已建设各种湿地掩护区4个，其中国家级2个，面积84622公顷；省级2个，面积20144公顷。湿地公园6个，面积为14135.07公顷；建有森林公园14个，其中国家级7个，省级7个，面积135968.23公顷。六、天保工程情况（一）实施时间。

天保工程实施共分为三个阶段，1998—1999年为试点期，2000—2010年为天保工程一期，计划天保二期为2011-2020年。（二）实施规模。国家、省天保二期在我州的实施规模包罗延边州林管局所属10个国有林业局和安图森林谋划局，共11个实施单元。（三）主要政策。

中央财政天然林掩护政策主要包罗停伐津贴政策、森林管护津贴政策、社会保险津贴政策、政策性社会性支出津贴政策、森林培育津贴政策、森林抚育津贴政策和化解国有林区金融债务贴息津贴政策。（四）取得成效。

一是森林资源获得有效掩护，实现了森林面积和森林蓄积的双增长，森林生态系统获得有效恢复。二是天保工程区全面停止了天然林商业性采伐。增强森林管护和培育，森林郁闭度显着增加，林相逐渐变好，生态情况恶化的趋势获得开端停止，森林植被、林分结构、生物多样性显着改善，生态资产增值，生态系统功效显着增强。

三是林区民生连续改善。职工人为收入逐年增加，社会保障水平逐年提高，在册职工五项社会保险实现了应保尽保，各项保险缴费率100%，缴费基数逐年增加。

四是林区现代化治理能力获得提升。推进森林管护信息化，实现了管护区域动态实时监测，提高了管护效率和管护质量，提升快速反映和实时指挥能力，实现了天保工程的数字化、网络化治理。（五）资金投入。1998年试点以来至2018年尾，共投入资金1,193,267万元。

其中，中央财政投入1,182,678万元，省级财政配套投入10,589万元。1998年至2000年，投入试点资金33,252万元，全部为中央财政投入。2000年至2010年，投入资444,815万元。

其中，中央财政投入440,815万元，省级财政配套投入4,000万元。2011年至2018年共投入资金715,200万元。

其中，中央财政投入708,611万元，省财政配套投入6,589万元。七、2018年度事情情况一年来，长白山森工团体牢靠树立新生长理念，牢牢抓住打好绿色牌、念好山水经的总坐标，突出主责主业，狠抓事情落实，开创了生态建设结果显著、经济运行平稳向好、企业治理精致规范、“山水”工业势头良好、职工民生保障有力的良好局势，职工群众的幸福指数显着提高，延边林区出现出一片祥和稳定、团结和谐的幸福情形。第一，目的成熟，计划定型。

从开篇之年重在立柱架梁、夯基垒台出发，确立了2018年重在制度规范、成熟定型的目的，体例了《长白山森工团体“补缺口、增积累”三年生长计划》。2018年计划完成指标66,671万元，通过转型生长、工业项目、增强治理、增收节支、制度规范等一系列措施，实际完成77,659万元。其中,补缺口单元计划38,056万元，实际完成48,844万元；增积累单元计划28,615万元，实际完成28,815万元。第二，路径成熟，主业定型。

牢牢守住“不让一寸林地流失、不让一滴矿泉水外流”这条红线和“对林业有损失的事情一件也不能办”这条底线，一手抓森林管护、一手抓质量提升，生态掩护的主业进一步定型。坚持问题导向，从严控制矿产资源开发等谋划性项目占地。探索推进林长制，全面实现国有林区“河长制”全笼罩。

着力提升森林质量，全年完成中幼林抚育试点183.33万亩，更新造林3.4万公顷。在严控资源治理违法违规增量问题的同时，纠正、整改和淘汰历史遗留的存量问题。中央环保督察中发现的问题，因羁系不到位泛起的问题，检察机关公益诉讼检察建议中提出的问题，全部落实整改责任。

加大涉林犯罪攻击力度，查处涉林涉地案件1577件，依法处置惩罚1892人。全年未发生未批先占、少批多占、不批乱占等现象，保证了林业利益不受损失。第三，项目成熟，工业定型。

根据生长山水工业的思路，体例完成《长白山森工团体项目建设指南》，找准项目建设的切入点，抓项目增收入、抓转型促升级的气氛开端形成。全年，同谋划项目28个，实现收益3,243万元。在项目建设全力推进的基础上，以旅游兴州战略引领的三大山水工业结构初具规模。

一是全域森林旅游工业连续升温。根据“旅游兴州”的总体部署，推进森林旅游项目纳入全域旅游总体结构，八家子仙峰国家森林公园、黄泥河老白山原始风物区被列入全州四大冰雪旅游综合体，八家子仙峰森林度假区被列为五大焦点旅游度假区之一。创新以商招商、委托谋划的模式，与浙江蔷薇公司就八家子仙峰滑雪场所作签订框架协议，该项目总投资20亿元，拟使用3至5年时间，打造笼罩全国、东北亚以致全球的项目综合体。

全年累计推进森林旅游重点项目18个，谋划项目15个，接待游客突破55万人次。二是森林矿泉水工业有序推进。坚持依法依规、稳步推进的原则，与康乃尔互助总投资10亿元的矿泉水项目已完成征占地审批。

三是林下经济特色工业不停壮大。全年完成林下经济产值13.75亿元，同比增长7.6%。

全民创业产值23.3亿元，林区创业人数到达3.4万人。全年实现非木质资源发包竞价2.43亿元，同比增收1.7亿元。

第四，制度成熟，治理定型。“四压缩两提升”取得新成效。珲春森林山木业土地进入实际操作阶段，现在已完成第一批挂牌出售；北京豆各庄房产已完成销售产权变换手续；财贸学校和工业学校土地销售有序实施；海兰江壹号房产销售和绿化苗木去库存事情稳步推进。在2017年实现增收节支及活化资金近6亿元的基础上，2018年实现6.01亿元。

两年来，累计达12亿元，开创了团体增收节支及活化资金的历史。第五，步骤成熟，重点定型。国有林区革新先易后难、各个突破的革新步骤不停成熟，以剥离社会职能为突破的重点进一步定型。

在全面掌握和落实2015年中央6号文件确定的总体要求和七项主要任务的同时，配合州政府出台了《长白山森工团体分散办社会职能事情实施方案》，明确了移交偏向和职工安置方式。国有林场革新已全面完成革新的主要任务，顺利通过省级检检验收，验收评分全部为“优”，居全省前列。第六，治理成熟，格式定型。

以林区总体宁静为目的的森林防火、宁静生产、信访维稳、综合治理的格式已经形成。全面落实森林防火责任制，细化网络化治理措施，完成了一连38年无重大森林火灾的任务。认真落实宁静生产责任制，细致排查整改事故隐患，保持了无人身伤亡事故、无重大产业损失的良好局势。

坚持稳定是第一要务的原则，精彩地完成“两会”及重点时段的信访维稳任务。加大督查力度，组织督查8项，发现整改问题34个方面，为重大决议落实提供有力保障。

开展社会治安综合治理和扫黑除恶专项行动，研究制定扫黑除恶相关制度20余个，设立举报奖励资金100万元，核办黑恶势力团伙案件4起。第七，渠道成熟，保障定型。

完善进人制度及用工不外委的就业保障渠道。坚守林业基础设施建设项目不外包、用工不外委和“敞开出口、关闭入口”三条红线，通过规范中幼龄林抚育作业提供就业岗位2950个，为停伐后职工转岗就业缔造最大空间。梳理完善简政放权的服务保障渠道。全面推进“只跑一次”革新，确定行政许可11项、公共服务4项、社会团体审批2项，取消3项，下放1项。

牢固一手抓稳定人为性收入、一手抓提高创业性收入的收入保障渠道。在全面落实新常态下人为支付保障机制的基础上，职工年人均人为到达49,947元。第八，正能量成熟，主旋律定型。

作风大整顿深入开展，干队伍伍出现新面目。督促指导两级班子和4633名干部，查摆整改“五弊”突出问题25237个，为林区革新生长稳定提供了坚强有力的作风保障。打好全州和林业难题职工两个脱贫攻坚战。春节期间筹措慰问金576.7万元，走访慰问3960户难题职工。

把脱贫攻坚包保作为政治任务来抓，确定了向导班子和部门包保事情机制，完成了仓房、栅栏等基础设施建设，开办了庭院经济项目，开发了大榛子工业基地。践行绿水青山就是金山银山理念的主旋律正在林区唱响。

建设了11个“新时代传习所”，组织各种宣讲培训344场次，开展形势任务教育运动410场次。群团组织根据新时代的要求，努力开展职工维权、技术交锋、脱贫帮困、青年文明号等运动。

大抓下层、大抓支部，党的建设责任进一步压紧压实。鼎力大举推进“五强一创”工程，全面开展“尺度化、碉堡型”党支部建设，新建党群运动中心12个，革新党员运动室245个。坚持把纪律规则挺在前面，正确运用“四种形态”监视执纪问责，全年查处党员向导干部违纪案件84件，处分92人。

八、资源管护情况森工团体国有国家级公益林面积751.17万亩，重新落界后国有国家级公益林管护面积751.17万亩。九、造林绿化情况2018年，长白山森工团体完成造林面积48.1万亩。其中，人工造林1.1万亩，天保二期造林项目44.3万亩，人工更新2.7万亩。

森林抚育面积170.3万亩。2019年摆设各项更新造林任务55.2万亩，森林抚育168.5万亩。十、林业产值情况2018年，长白山森工团体实现林业工业总产值69.8亿元。

其中，第一工业产值21.6亿元，占比31%；第二工业产值10.6亿元，占比15%；第三工业产值37.6亿元，占比54%。十一、林业生态扶贫情况2016年底，延边州在4个贫困县共选聘生态护林员1290名，经由岗前培训后，于2017年2月份全部上岗。2018年，中央财政摆设我州建档立卡生态护林员专项津贴资金2292万元，比2017年增加1170万元。停止2018年底，已选聘生态护林员2424人，生态护林员年均增收9455元。

脱贫效果很是显着，使贫困群众获得实惠和真真切切的获得感。十二、国有林区革新情况革新工具为长白山森工团体所属10个国有林业局和安图森林谋划局，国有林区施业区面积为3541万亩，在册职工人数为36581人，离退休职工人数为40403人，2018年度中央财政津贴资金为241150万元。（一）严格落实停伐政策。2015年4月1日国家停止天然林商业性采伐后，长白山森工团体增强了停伐后森林资源的全方位羁系，建设了林长卖力制，保持严厉攻击破坏森林资源违法犯罪高压态势，实现了无重大毁林毁地案件。

确保了重点国有林区商业性采伐停得下、稳得住、不反弹。围绕森林质量的提高和国家木料战略储蓄基地建设的需要，加大了营造林和森林抚育事情量；通过森林谋划治理尺度的提高、运行的约束、效果的考核，全面完成了国家下达的各项生态建设任务。（二）创新森林管护机制。根据中央6号文件 “林业由使用森林获取经济利益为主向掩护森林提供生态服务为主转变” 的要求，我们重建管护组织架构，建设起“局、场（所）、站、点”四级森林管护体制；重新谋划管护站点结构，整合了木料检查站、防火瞭望塔和林场场部等衡宇资源，科学合理计划站点建设；凭据管护难易和资源遭破坏的风险水平，科学合理配备管护人员；建设和完善各项事情制度；进一步加大管护事情的绩效考核力度，先后下达了《延边林管局关于增强森林管护的指导意见》《2018年度天保工程绩效考核实施细则》《延边林管局、长白山森工团体2018年重点事情督查方案》等多个增强森林管护检查、考核文件。

经由几年来增强管护事情体制、机制、队伍的建设，有效的掩护了国有林区森林资源，提高了林分质量，富厚林下动植物资源。（三）努力推进四离开。

原长白山森工团体与州林管局合属办公，具有资源羁系、林业科研、资源观察、社会职能等行政、事业、管办职能。现在四离开的革新任务我们基本完成，详细做法：一是建立延边州林草局，剥离原长白山森工团体的行政职能、资源监视职能，实现政企离开、政事离开、管办离开。二是将原团体本级的事业机构独立，由州财政开支。剥离原林科院、计划院等林业科研、资源观察类的事业职能，实行政事离开、企事离开。

三是努力剥离社会职能，推进事企离开。长白山森工团体共有社会职能162家。几年来，在省州县三级政府的鼎力大举支持下，长白山森工团体投入自有资金全力推动林区社会职能剥离事情，共剥离98家社会职能单元，占总剥离任务的60.5%。

在省州和县市政府的鼎力大举支持下，其中完成教育和公检法整体移交70家（34所中小学、12个森林公安局、12个林区检察院、12个林区法院）、8990人，占总剥离任务的43.2%；依托林业局地理、经济和地方政府的承载能力，通过向地方努力相同、协商，先后完成部门供水、供电等社会服务职能28家（剥离供水5家、供电5家、供热5家、医院2家、市政环卫4家、街道社区3家、物业2家、消防2家），占总剥离任务的17.3%。现在，长白山森工团体另有部门供水、供电、供热、医院、市政环卫、消防、街道社区和物业等8项社会服务职能的64家没有完成剥离，占总剥离任务的39.5%。

为加速推进剥离事情，团体公司主要向导适时向上级向导和相关部门汇报剥离历程存在的难题和问题。州委州政府主要向导很是重视，亲自主持召开革新部署和推进集会。

州政府依据国企革新的相关文件出台了《长白山森工团体分散办社会职能事情实施方案》。现在国有林区社会职能移交事情正在稳步推进中。（四）妥善安置富余职工。

停伐后，长白山森工团体共有11654名木料生产线上的职工急需转岗安置。为维护林区稳定、保障民生，我们确定了妥善安置富余职工的三个偏向：一是重点向森林管护和培育安置。

根据中央对国有林区的革新要求，我们遵循生态优先、保障民生的原则，把富余职工的安置主渠道落在森林管护和森林培育上，向森林管护和培育安置职工5591名。二是勉励职工自主择业和自主创业。

接纳因地制宜、一局一策的措施，通过单元负担“五险一金”、向职工开生活费，向职工成本价提供菌类原料，向创业职工有条件的提供项目园地、创业启动资金和贴息贷款等帮扶政策，勉励富余职工自主择业、自主创业安置职工5663名。三是通过转型工业安置职工。依托林区绿色资源，通过生长森林旅游为通过转型工业安置职工400名。

现在长白山森工团体已实现对全部富余人员低水平的开端安置。（五）依托资源生长转型工业。我们把停伐的压力转化为转型的机缘，确立了“打好绿色牌、念好山水经”的总体思路，体例完成了《长白山森工团体项目建设指南》，把项目建设为切入点，抓项目增收入、抓转型促升级。

在项目建设全力推进的基础上，突出抓好三大山水转型工业：一是把森林旅游作为由森林采伐工业向山水工业转型的龙头工业。本着既要有偿使用林地、又要保证林业获得连续稳定收益的理念，把租赁谋划作为开发旅游资源、获取稳定收益的有效载体，乐成推进了长白山冰雪小镇、长白山雪岭、仙峰暗河3个互助项目，黄泥河老白山风物区、仙峰森林度假区、大石头亚光湖、汪清兰家大峡谷等一批森林旅游项目正梯次推进。根据州委“旅游兴州”的总体部署，将国有林区的森林旅游项目纳入全域旅游总体结构，现在八家子仙峰国家森林公园、黄泥河老白山原始风物区被列入全州四大冰雪旅游综合体，八家子仙峰森林度假区被列为全州五大焦点旅游度假区之一。

创新以商招商、委托谋划的模式，与浙江蔷薇公司就八家子仙峰滑雪场所作签订框架协议，该项目总投资20亿元，拟使用3至5年时间，打造笼罩全国、东北亚以致全球的项目综合体。停止去年底全团体累计推进森林旅游重点项目18个，谋划项目15个，共接待游客55万人次。二是把森林矿泉水工业作为向阳工业有序推进。

坚持依法依规、稳步推进的原则，与康乃尔互助总投资10亿元的矿泉水项目已完成征占地审批。三是把生长壮大林下经济打造成林区职工创业富民的重要平台。通过开展技术培训、提供资金和政策服务等多种方式，组织职工依托资源优势，因地制宜，突出特色，鼎力大举生长红松果林、林下参、中药材、绿色菌菜等林下经济工业项目。

近3年，全团体共组织开展养殖、种植等林下经济工业方面的培训279次，有22861人次到场。通过职工三户联保、企业贴息的形式从贷款4000多万元，使1200多户创业职工受益。2018年完成林下经济产值13.75亿元，同比增长7.6%。全民创业产值23.3亿元，林区创业人数到达3.4万人。

十三、国有林场革新情况延边州革新前有58个国有林场，4个苗圃，其中事业性质林场3个，企业性质林场55个；革新后调整为6个总场和4个掩护中心（4个掩护中心包罗：图们市林业局下设3个，由原事业单元性质的国有林场变换为掩护中心；由大石头种子站更名设立1个安图国有林掩护中心，卖力安图森林谋划局的国有林场治理），全部确定为公益一类事业单元。职工总数11390人，其中在职职工7088人，离退休人员4302人。谋划总面积1165.2万亩，其中林地面积1065.8万亩。

（以上数据来自各革新单元国有林场革新验收申请陈诉）中央和国家《国有林场革新实施方案》出台后，延边州举行了宣传发动、观察摸底、职工身份认定、方案体例等一系列事情，2017年9月，向省国有林区和国有林场革新向导小组上报了7个县市和1个森林谋划局的国有林场革新实施方案，2018年9月，延边州定时完成了革新主体任务，同年11月一次性全部通过国有林场革新省级验收，涉改单元全部被评定为“优”。十四、团体林革新情况停止2018年底，延边州团体林改已确权面积为986.91万亩；共建设农民林业专业互助社212个，谋划面积达59.21万亩；团体林业林权抵押贷款面积71.18万亩，年尾林权抵押贷款余额22656.77万元；林权流转面积264.11万亩，其中2018年流转9.24万亩。2018年年底，延边州共完成森林保费补助试点投保面积123.0万亩，其中公益林投保面积63.8万亩、商品林投保面积59.2万亩；完成了保费总额246.0万元，其中公益林保费127.6万元、商品林保费118.4万元。森林保险的推进提高了抵御自然灾害能力，为维护林权人利益提供了保障。

本文来源：PG电子官方网站-www.jxgah.com